创新监管 给力市场

2010年工商八项举措助推轻纺城提升发展

2011-01-27

　　2010年，绍兴县工商局中国轻纺城分局紧紧围绕县委县政府提出的“加快经济转型、促进社会和谐”这一主题，把服务市场发展作为第一要务，视维护市场秩序作为第一责任，将加强队伍建设作为第一保障，充分发挥工商职能，以管促办、以管促兴，创新思维、创新管理，在推动中国轻纺城“二次创业”中留下了串串足印，谱写了新的篇章。

　　创建全国诚信市场 提高市场竞争能力

　　以“立足大市场、建设大信用、推动大发展”为宗旨，深入开展了以“诚信轻纺城、创意轻纺城、品牌轻纺城、和谐轻纺城、创业轻纺城”为内容的市场信用体系建设，全面营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。在2009年成功创建浙江省五星级文明规范市场的基础上,在县委县政府的关心重视下，2010年重点启动了全国首批“全国诚信市场”创建活动，突出花样版权和商业秘密保护、纺织品质量检测、市场片组自律管理等内容，推进创建工作。目前中国轻纺城已被省工商局推荐申报全省唯一的全国诚信市场。

　　创新职能保护版权 助力市场提升发展

　　致力解决困扰经营户多年的花样版权保护难题，积极争取并获得省版权局授权，开展中国轻纺城花样版权登记申请受理、初审、代发登记证书；成功开发、运行国内纺织品专业市场首个花样版权登记甄别系统，提高登记效能。创新开展花样版权工商行政管理保护，在现有法律框架内制定《中国轻纺城知名商品认定与保护暂行规定》，通过认定市场知名商品，保护其花样版权，构建起以“司法保护、工商保护、仲裁保护、调解保护”为主要内容的“四位一体”保护体系。2010年，又牵头联合绍兴、南通、潍坊、佛山四地，建立纺织品市场版权协作机制，变一地保护为联合保护，开创了我国跨省开展纺织品版权保护与合作的先河。花样保护工作创新开展以来，分局先后登记花样版权6813件，是此前8年间的7倍多。查处花样侵权案件11起，调解、仲裁侵权纠纷380多起，涉案金额2000多万元。中国轻纺城花样登记管理保护办公室，被浙江省版权局和国家版权局推荐申报国家版权保护示范单位和联合国版权保护创意金奖。

　　开展商业秘密保护 优化市场创新环境

　　在深入宣传的基础上，积极开展商业秘密保护工作行政指导。设立帮扶联系点，派员蹲点，指导企业加强对产品信息、客户信息、技术信息等商业秘密保护工作，帮助企业建立《公司商业秘密物理管理制度》、《公司商业秘密涉密人员管理制度》和《公司商业秘密涉密资料管理制度》等制度。为企业提供商业秘密保护合同格式文本5000份。同时，积极指导行业协会加强行业自律，实现商业秘密保护在政府、企业和社会之间的有机联动，构建起“工商执法保护、行业自律保护、企业自我保护”三位一体的商业秘密保护体系，和事前积极预防、事中有效补救、事后顺利查案的商业秘密保护长效管理制度。

　　拓展创牌工作思路 提升市场品牌影响

　　充分利用轻纺城品牌资源，探索开展“轻纺城知名商品”、“轻纺城老字号”等评选认定工作，赋予企业更多信誉资产。召开总结表彰会，对获得省市县著名商标、中国轻纺城知名商品等荣誉的65个单位和个人进行集中表彰，进一步扩大品牌建设影响力。2010年，分局指导申报省著名商标和知名商号取得重大突破，“万姿”等4件企业商标和红山芋”、“美德丰”等5家企业商号，已正式向省工商局申报认定浙江省著名商标和浙江省知名商号。目前，除正在申报认定外,市场共有注册商标780件，其中驰名商标3件，省级著名商标5件，市、县级著名商标44件。另有国际注册商标83件。拥有省级“知名商号”1家，轻纺城知名商品72件，同时，评定首批三星级信用商户14家，二星级信用商户20家，一星级信用商户40家。

　　建立片组管理模式 创新自律管理体制

　　优化组织管理、加强行业自律，是中国轻纺城提升市场软实力的途径之一。为加强经营户自我管理，营造顺畅的市场管理环境，创新管理体制，在东升路市场试点建立个民协“两级分会”，并牵头联合轻纺城建管委、国地税、派出所、轻纺城集团市场分公司等6个部门，推行片组管理制度。2010年，在东市场试点的基础上，推广试点经验，又在北市场等其它市场中相继实行了片组长管理，市场片组长人数已从试点时的20名，增加到目前的114名，片组管理制度已实现市场全覆盖。通过实行政府管理和经营者自我管理联动，充分发挥经营者“自我教育、自我管理、自我服务”的“民间自治”功能，进一步提高了市场管理的科学化、民主化水平。

　　强化商品质量监管 打造绿色环保市场

　　为大力提升市场纺织品整体质量水平，一方面，积极推行以索票索证为重点的市场纺织品准入制度，实行纺织品质量源头监管；另一方面，拓展监管思维，营造“绿色纺织”、“环保纺织”氛围，实施市场纺织品质量抽检和常年检测相结合的管理制度。和县质监部门共同成立纺织品质量检验站，加强对市场纺织品质量的抽检，并逐步加大监测频率，扩大监测范围。对经营不合格产品的行为进行处罚，两年间累计立案处罚22起，并责令不合格商品退市。同时，还编印《纺织面料抽样检测专报》，发放给相关管理部门和企业，既为管理决策作参考，又对企业有一定的提醒警示作用，有力地促进了纺织品整体质量水平的提升。

　　创新网络经济监管 推动电子商务发展

　　建立“信用中国轻纺城网”，形成三大网站功能体系，一是企业的信用资讯公示，包括企业各种荣誉、奖励信息公示及市场内经营主体的各类信用信息查询；二是市场经营户和采购商的信用信息互评，建立了经营户和采购商的交互沟通平台，增强互动性与服务性，方便双方做出是否交易的判断；三是信用警示和违法失信曝光，包括经济主体各类违法违规行为的曝光和警示。有效破解市场信用信息不透明、不对称、不全面而导致的交易风险大、交投效率低等难题。设立信用中国轻纺城网网上服务平台，为市场主体提供网上办事通道，方便市场经营户在网上直接办理企业年检、个体验换照和新办企业的名称预先查重、花样登记申请等业务。开展网络信用主体电子认证工作，推行信用主体网上亮照，努力营造安全、放心的网络交易环境。利用数字证书功能，依托省局平台，引导108家企业在自己的门户网站进行上亮照。同时对没有自己门户网站但已有数字证书的企业，一方面引导其在省局规定网站标注经过主体认证后的电子图标，另一方面，创设平台在《信用中国轻纺城网》上进行了集中式亮照。目前已有1327家企业在信用轻纺城网亮照。分局积极适应现代电子商务发展需要，通过“以网管网”，加强市场网络经济监管，着力规范市场网络经济秩序。

　　优化工商队伍建设 提升服务市场效能

　　创建五星级文明规范工商所，推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法制化建设，形成科学发展的体制机制，实现监管思维由粗放向精细化转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，监管内容由注重管理向注重服务转变。强化班子建设，打造学习型、团结型、廉洁型、创新型班子，建立团队工作规范，提高行政执行能力。邀请省版权局和工商部门等专家加强干部职工业务培训，提高队伍整体素质，增强履行岗位职责能力。开展满意站所创建、工商开放日活动和向监管服务对象述职述廉活动，深入推进机关作风建设，提高干部职工队伍的精神面貌。通过“严格教育管理出‘强队’,服务市场发展出‘精品’，监管市场秩序出‘深度”，全面提高工作效能，提高服务水平，为各类市场主体提供良好的发展环境。分局工作“亮点纷呈”。其中，"创新保护轻纺知识产权监管新模式"被评为绍兴市行风建设十大亮点。